Distrito de Taperuaba
Suspensa
há 22 anos, a criação de novos municípios poderá voltar a ser permitida. O
projeto de lei complementar (PLP) 137/15, de autoria do senador Flexa Ribeiro
(PSDB-PA), deve ser votado hoje no Plenário da Câmara dos Deputados. No Ceará,
conforme Luiz Carlos Mourão Maia, presidente da Comissão de Criação de Novos
Municípios, Estudo de Limites e Divisas Territoriais da Assembleia Legislativa
do Ceará, cerca de 12 distritos atendem aos requisitos estabelecidos pelo
projeto e, caso a lei seja aprovada e sancionada, poderão iniciar o processo
emancipatório.
Entre
os distritos, estão a Jurema, em Caucaia, a Pajuçara, em Maracanaú, e o Pecém,
em São Gonçalo do Amarante. No País, estima-se a criação de cerca de 200 novos
municípios, segundo o deputado federal Danilo Forte (PSDB-CE), que é favorável
à matéria — que precisa do apoio de um mínimo de 257 deputados.
Conforme
o PLP, além das novas cidades, distritos poderão ter suas áreas desmembradas de
uma cidade e ser incorporadas a outra. Poderá ainda haver fusão entre
municípios. A legislação, diz Mourão, resolveria problemas nos limites de
outros 28 cidades cearenses, que poderiam repassar áreas de um município a
outro.
Para
o deputado, as dimensões continentais do País levam à necessidade de uma
legislação capaz de criar novos municípios. O parlamentar acredita que pode
haver resistência na Câmara, “de setores mais liberais”, que veem na criação de
novas cidades ônus aos cofres públicos — o que levou ao veto da então
presidente Dilma Roussef a projeto de lei de texto semelhante. “Para isso,
criamos procedimentos que questionam o tamanho da população, o número de
equipamentos públicos e a capacidade de autonomia econômica”, aponta.
Um
número mínimo de habitantes (que no Nordeste é de 12 mil), a aprovação de
estudos de viabilidade econômico-financeira, político-administrativa e
socioambiental e urbana, e um plebiscito local, além da aprovação na Assembleia
Legislativa são alguns dos passos a que os distritos devem se submeter para
pleitear emancipação.
O
rateio do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) por um número maior de
cidades leva à redução da receita por município, a nível estadual. “Mas, no
somatório da receita do novo município com a da cidade-mãe pode haver ganhos
locais”, opina José Irineu de Carvalho, economista e consultor técnico
econômico da Associação dos Municípios do Estado do Ceará (Aprece). O
economista defende estudos caso a caso, mas acredita que a criação de 12 novas
cidades não impactaria muito as receitas das prefeituras no Ceará.
Luiz
Carlos Mourão Maia baseia-se no Projeto Atlas e Divisas Municipais
Georreferenciadas, estudo que revisa território dos 184 municípios cearenses,
para determinar distritos que poderão se tornar municípios. Como ainda haverá
critérios estaduais, ele se absteve de relacionar todos os 12.
(O
POVO – Repórter Domitila Andrade)
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